党的二十届三中全会提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。”面对全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇和挑战，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快探索一体推进教育发展、科技创新、人才培养的新路径，为奋力推进中国式现代化徐州新实践提供强大的支撑引领作用。
一、教育科技人才“三位一体”的理论逻辑
教育科技人才一体化发展，有利于加快培育发展新质生产力，更好服务于国家战略需求和淮海经济区中心城市建设。从教育、科技和人才的关系看，三者是驱动知识创新的“三驾马车”，具有内在的逻辑关联性，它们紧密联系、相互促进，共同推动社会的发展和进步。
教育是立国之本，在科技发展和人才培养中具有基础性、先导性和全局性作用。教育是国之大计、党之大计，是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。面向新征程，教育应当与实现高水平科技自立自强相适应，与高质量发展要求相适应，与中国式现代化道路相适应，更好推动科技进步，为实现民族伟大复兴提供智力支持和人才支撑。因此，必须始终坚持教育优先发展，加快构建高质量教育体系，扎实推动教育大市向教育强市迈进，建设“区域教育中心”。
科技是第一生产力，为现代教育与创新人才培养提供不竭动力。科技是国之利器，科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是提升国家综合实力和国际竞争力的决定性力量。科技创新深刻影响着教育的质量、内容和方法，推动教育升级和革新，成为现代教育发展的重要动力。同时，通过创新推动科技进步，催生新的技术、工具和方法，为科技人才提供更多的创新可能性和手段，进一步激发他们的创新创造活力和潜力。在新时代，必须始终坚持科技是第一生产力，把科技自立自强作为经济社会发展的战略支撑，持续提升科技创新能力，加快建设国家创新型城市，建设“区域科创中心”。
人才是第一资源，为现代教育与科技创新提供主体支撑。人才既是教育工作的实践主体，也是科技工作的实践主体。教育的主体和核心都是人才，科技创新的根本也在于人才。人才是教育与科技的“连接器”，它将教育与科技连为一体，向前联结教育中的人才培养，向后接续科技创新中的潜能释放。因此，人才既是三者一体运行的动力源，也是其一体化发展赖以依存的“纽带”。在新征程中，必须牢固树立“人才是第一资源”理念，把人才资源开发放在最优先位置，全方位培养、引进、用好人才，打造“区域人才集聚高地”。
但也应当看到，当前我市教育、科技、人才一体化发展还存在诸多不足之处：一是教育、科技、人才分属不同职能部门，一体化推进不够顺畅，存在一些堵点卡点；二是人才培养与科技创新供需不够匹配，职普融通、产教融合、科教融汇缺乏深度，结构性就业矛盾突出；三是科技创新牵引教育改革成效不够显著，应试教育模式难以适应创新型人才培养需求。
二、一体推进教育科技人才发展的实践进路
为解决教育、科技、人才领域中的矛盾和问题，必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以统筹推进教育科技人才体制机制一体改革为牵引，打通“三位一体”发展中的堵点卡点，建立教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育的良性循环机制，促进三者同向发力、同频共振，为中国式现代化徐州新实践提供坚实支撑。
1.加强顶层设计，构建一体化发展体制机制
首先要强化组织领导，统筹协调形成工作合力。建议市县（市）政府适时组建教育科技人才一体化推进工作专班，研究制定促进一体化发展的政策文件或行动计划，打破体制机制障碍，统筹优化资源配置，实现整体性规划设计、战略性机制安排、体制化制度保障，确保学校、科技和人才管理部门统一步调、统一行动，打造教育科技人才一体发展的共同体。二是统筹推进教育科技人才与产业深度融合，形成推动高质量发展的倍增效应。紧紧围绕我市优势特色产业发展需要，鼓励组建产业人才战略联盟，以产业链龙头骨干企业为主，联合高校、院所、金融服务机构等，形成联合培养、优势互补、人才共享的产业技术创新合作平台。汇聚“政产学研金服用”各类主体，携手打造各种技术服务和交易平台，提高科技成果落地转化率，服务具有创新需求的重点区域、重点产业和科技型企业，实现供需有效对接。三是调动各类创新主体积极性，实现多方互利共赢。发挥企业在引才用才和科技创新中的主体作用，国有企业更要做好创新驱动发展的排头兵，在推进高水平科技自立自强中发挥关键作用。发挥高校在人才培养、人才聚集中的主力军作用，重点高校和大院大所更要以国家战略需求为导向，加强关键领域核心技术协同攻关，在服务打造国家战略科技力量、推进高水平科技自立自强以及区域高质量发展中展示更大作为。
2.以科技创新为着力点，推动教育科技人才高质量发展
科技创新是引领发展的第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。首先在教育领域，要进一步强化学校教育主阵地作用，加大教育改革力度，积极引入新技术新方法，全面提高教学质量，构建更加优质均衡的现代教育体系。充分发挥在徐各类高校的特色和优势，以培养创新人才为中心，不断优化学科专业结构，积极布局战略新兴与交叉学科领域，深入推进产教融合、科教融汇，持续深化校地合作，进一步加强与产业、社会的紧密结合，推动高质量教育、高素质人才、高水平科创的贯通协同，为高质量建设区域中心城市培养更多高层次人才。二是在科技领域，加大科技创新投入，鼓励科研人员勇于探索、敢于创新，重点围绕我市现代化产业体系重点方向，坚持企业主体、政府主推、高校主动、人才主力、市场主导，构建龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、各类创新主体相互协同的创新联合体，强化有组织科研攻关。加强国际合作交流，引进国际先进的科技理念和成果，提高科技创新能力与水平。完善科技创新体系，出台科技创新政策，搭建科技创新平台，引进科技创新人才，为科技创新提供有力保障。三是在人才培养上，坚持以科技创新培育高素质人才，促进人才与科技有机结合。进一步深化基础教育改革，着力培养学生的创新思维和实践能力。大力加强职业教育和技能培训，加快提高学生的职业技能和综合素质。
3.充分释放人才红利，为形成发展新质生产力提供坚实支撑
人才作为生产力中最活跃的因素，也是培育和发展新质生产力的关键要素。一是创新引才育才聚才思路。构建全方位、全链条、全周期人才服务体系，实施更加积极、开放、有效的人才政策，优化引才流程，健全人才引进服务机制，大力引进“高精尖缺”海外人才，吸引全球顶尖人才集聚，实现“聚天下英才而用之”。同时，坚持走好人才自主培养之路，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，加快建设区域性人才高地和科创中心。二是完善科技人才使用机制。围绕发展新质生产力建强科技创新人才队伍，打破学科壁垒、领域隔阂、行业藩篱，以及国家边界、地域限制、文化障碍等制约，畅通科技人才在高校、科研院所与企业之间流动，推动人才向“新”而聚，提升人才流动效率，凝聚推动创新发展的“人才增量”。三是优化人才发展环境。深化人才发展体制机制改革，建立健全科学合理的人才评价和激励机制，以贡献为导向评价人才，打造“人尽其才、才尽其用、人才辈出”的制度环境，让更多拔尖创新人才涌现出来，让人才的创新活力和潜力充分释放。
作者系教授，博士生导师，江苏省重点培育智库——江苏师范大学“一带一路”研究院执行院长、首席专家，江苏省哲学社会科学研究基地——淮海发展研究院院长，全国经济地理研究会副会长，中国区域科学协会副监事长，中国地理学会“一带一路”研究分会副主任，主要内容刊载于《徐州日报·学习周刊》，2024年11月22日03版。
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